十九世紀中葉，為鞏固自身在海外殖民地的統治地位及利益，葡萄牙政府重新審視海外殖民地的醫療發展，着手培養精英醫療人才派往殖民地發展當地醫療事業。盧西奧·奧古斯丁·席爾瓦（Lúcio Augusto da Silva）在葡萄牙政府的安排下於1860年赴任澳門衛生局局長，在澳門工作二十餘年，一方面大力推動澳門近代醫療衛生事業的轉型與發展，包括建立衛生防疫制度、醫療機構改革等；另一方面作為“殖民工具”，他也積極參與調查澳門社會，為澳葡政府殖民統治鋪路，成為澳門近代醫療衛生發展史上舉足輕重的重要人物。