南朝道教上清派的羅酆山是一個不能運轉的鬼神之山，其功用不在於創造一個新的冥府，而是通過把歷代聖賢帝王的神鬼之靈擠壓到仙靈界的最底層，以襯托仙界的崇高。靈寶派則把羅酆山改造為一個大地獄，其收容對象只是道門的不守戒律者，並不是面向全社會的冥府。嚴格說來，羅酆山並不是一個冥府，但卻是在冥府發展史上，唯一由道教撰造的鬼都。雖然它沒有作為冥府為社會所認可，但它的一些碎片卻為民間巫術之士所採用，出現了酆都大帝、酆都獄、酆都元帥乃至酆都鬼城等頗有影響但又似是而非的幽冥現象。