清朝雖然在法律上規定“凡化外人犯罪者，並依律擬斷”，但在實踐中並不一定行使對涉外刑案的司法管轄權。就清朝前期澳門地區涉外命案而言，對於外國人殺死中國人的案件，清政府的司法管轄權僅在1744-1804 年得到較好實施；對於中國人殺死外國人的案件，清政府始終積極有效地行使司法管轄權；對於外國人殺死外國人的案件，清政府從一開始就確定了不作過多干涉的政策，此類案件基本是由外國人自行審判處罰。