公文是機關相互間往來聯繫事物的文件。東波檔文書中的公文，作為以廣東地方政府為代表的清政府與澳門議事會為代表的澳葡政府之間正式交往的文字載體，其文書格式上的變化，直接、充份體現出中、葡間關係的變化。本文擬從1844年前澳葡政府上呈清地方政府的文書格式稟文入手，以東波檔中文書格式從稟文到照會的變化作為政治史研究的重要視角，由此闡明清朝中、葡間政治關係變化的重要階段及其變化產生的原因。