鴉片戰爭後，隨着西方列強不斷對中國的侵略與掠奪，澳門葡萄牙人也逐步擺脫中國地方政府的有效行政管理，逐步形成了以澳門總督為首的集權管治模式，建立了頗為完整的行政管理架構與管理運作機制，實行全面的殖民統治。近代澳門城市管理模式，既具有高度的集權性與強制性，也體現了一定的代議民主性，適應了近代澳門華洋雜處、中西交匯的城市發展需要。